一、充分认识《办法》贯彻实施的重要意义
完善电子招标招标制度，充分发挥信息技术在进步招标采购透明度，节约资源和买卖本钱，处置招标招标范畴突出问题方面的共同优势，是落实党的十八大关于大幅提升信息化水平、推进信息化和工业化深度融合恳求的一项重要举措，也是落实中央惩治和预防腐败长效机制树立的一项重要任务。《办法》在总结我国理论阅历和存在问题的基础上，规划了电子招标招标的系统架构，确立了互联互通的技术规范，树立了信息集约的共享机制，提供了买卖安全的制度保证，创新了监视管理的方式方法，为电子招标招标活动提供了制度保证。做好《办法》贯彻实施，对促进招标采购市场的安康展开、推进政府职能转变、推进生态文化和党风廉政树立，具有重要意义。各级人民政府有关部门要高度注重，采取有效措施抓好落实。 三、普遍深化地展开宣传培训
各级人民政府有关监视管理部门要充分应用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取专家解读、问题解答、理论动态、学问竞赛等方式，普遍宣传《办法》；组织本部门、本系统从事招标招标监视管理的人员中止特地培训或者别离有关招标招标业务中止培训，并将《办法》学习培训归入考核内容。招标人、招标人、招标代理机构要将《办法》的学习作为进步员工业务素质的一项基础性工作，进一步规范招标招标行为和招标代理行为。电子招标招标系统树立、运营、检测、认证等机构和相关从业人员要认真学习《办法》及技术规范，确保系统安全规范高效便利。组建评标专家库的省级人民政府和国务院有关部门，要对评标专家中止集中培训。有关行业组织要立足效劳，加大宣传力度，组织展开会员单位的培训。各种培训不得以营利为目的，不得乱收费，确保培训质量。
四、加快买卖平台的树立应用步伐 国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆消费树立兵团展开革新委、工信委（经委）、住房城乡树立厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、商务厅（局），各铁路局，民航各地域管理局，各计划单列企业集团:
《电子招标招标办法》（以下简称《办法》）曾经国度展开革新委、工业和信息化部、监察部、住房城乡树立部、交通运输部、原铁道部、水利部、商务部分离发布，并于2013年5月1日起实施。现就做好贯彻实施工作提出以下意见。
（一）引导各类主体有序树立运营买卖平台。树立满足各类采购需求的买卖平台，是推进电子招标招标的基础和前提。依法设立的招标招标买卖场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业专业类别，以及市场化、专业化、集约化方向，树立运营买卖平台。鼓舞一次性采购以及采购范围小、采购频率低的单位选择运用第三方树立运营的买卖平台，促进买卖平台适度范围运营，避免低水平重复树立和无序竞争。
二、贯彻实施《办法》的基本恳求
（一）坚持统筹规划与分步实施相别离。电子招标招标市场展开的最终目的，是在全国范围内推进树立起由买卖平台、公共效劳平台、行政监视平台构成，分类明晰、功用互补、互联互通的电子招标招标系统，完成一切招标项目全过程电子化。鉴于全面建成满足各类采购需求的电子招标招标系统不可能一蹴而就，《办法》没有对实行电子招标招标的项目范围及其环节作出强迫恳求，留由各中央各部门和有关市场主体根据理论情况分阶段逐步实施。
（二）坚持政府引导与市场调理相别离。各级人民政府有关部门要按照中央关于机构革新和职能转变的恳求，从展开规划、技术标准、买卖规则、安全保证、公共效劳等方面，积极引导市场主体采用电子化方式中止招标招标活动。在此过程中，要妥善处置好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在买卖平台的树立运营和选择运用等方面，鼓舞对等竞争，进步效率、改善效劳。
（三）坚持统一规范与鼓舞创新相别离。在电子招标招标系统由不同主体分散树立的情况下，《办法》经过统一技术和数据接口标准以及信息交流恳求，为完成电子招标招标系统的互联互通和信息共享提供了制度保证。各部门、中央和有关市场主体应当严厉执行有关规则，真实消弭技术壁垒，避免构成信息孤岛。与此同时，要充分思索信息技术快速展开的理论，将统一规范的恳求严厉限定在保证买卖安全和消弭技术壁垒的范围内，为技术创新留出足够空间。
（四）坚持进步效率和确保安全相别离。为最大限度地发挥电子招标的效率优势，有必要减少管理环节，优化买卖流程，倡导全部买卖过程的电子化。但是，进步效率需求以行为规范和买卖安全为前提。为此，要按照《办法》和技术规范恳求设置身份识别、权限监控、局部隔离、离线编辑、加密解密、操作记载、信息留痕、存档备份以及系统检测、认证等安全制度。
（二）依法合规树立运营买卖平台。买卖平台要坚持标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的准绳，在功用设置、技术标准、安全保证、运营管理等方面严厉执行《办法》及技术规范，经检测和第三方认证并在公共效劳平台上免费注册注销后投入运营。买卖平台应当坚持技术中立，不得限制或者排斥契合技术规范的工具软件与其对接。买卖平台应当以在线完成招标招标买卖为主，可以兼具部分公共效劳功用。在《办法》发布实施前曾经建成运营的电子招标招标系统，要按照《办法》和技术规范恳求中止改造，其中兼具部分公共效劳和行政监视功用的买卖平台，应按照管办分开的准绳将买卖功用和行政监视功用分由不同主体担任。买卖平台运营机构应当严厉遵守招标招标规则，不得以任何伎俩为故弄玄虚、串通招标等违法违规行为提供便利，不得泄露招标招标活动应当失密的信息。
（三）买卖平台对等竞争。各买卖平台运营机构应当经过规范运营、科学管理、技术创新、优质效劳和合理收费进步市场占有率，其运营范围不得因树立主体、所处行业地域，以及一切制的不同而有所限制或歧视。除按照《办法》中止检测认证和注册注销外台，要根据《办法》以及将要发布的行政监视平台技术规范中止改造。行政监视平台曾经嵌入买卖平台的，要保证在线监视的独立性和公正性，允许经过检测认证的其他买卖平台和公共效劳平台与其对接，不得限制或排斥。
（三）推进在线监管。各级行政监视部门和监察机关要逐步减少运用纸质载体的监视管理方式，取消违法设置的行政审批和核准环节，加强与项目审核、财政资金拨付、项目实施、合同管理等环节的联动，以行政监视的无纸化推进招标招标全流程的电子化，最大限度地发挥电子招标招标节约本钱、进步效率、促进公开的优势。
七、抓紧完善相关制度机制
（一）尽快制定配套规则。电子招标招标是生长性和创新性很强的新兴范畴，任何单位和个人不得对买卖平台的树立运营设置或变相设置行政容许或备案。
五、积极推进公共效劳平台树立
（一）加快公共效劳平台树立。电子招标招标的持续安康展开，对借助公共效劳平台完成资源共享、打破技术壁垒、进步买卖透明度、加强信息集成等提出了迫切恳求。设区的市级以上中央人民政府展开革新部门会同有关部门，按照政府主导、共建共享、公益效劳的准绳，推进树立本地域统一的公共效劳平台。公共效劳平台准绳上分为国度、省和市三个层级，具备条件的中央可推进树立全省统一、终端掩盖市县的公共效劳平台。公共效劳平台的功用设置、安全保证、运营管理要严厉执行《办法》和技术规范。曾经建成或者准备树立的具有部分公共效劳功用的电子招标招标系统，要按照《办法》和技术规范恳求中止改造，为市场主体提供相应效劳。公共效劳平台经检测认证后投入运营，但不得具备买卖功用。
（二）完成各平台之间的互联互通。下一层级的公共效劳平台应当与上一层级的公共效劳平台衔接并注册注销，买卖平台应当选择任一公共效劳平台注册注销。买卖平台与公共效劳平台之间，不同层级的公共效劳平台之间，应当按照《办法》规则及时交互有关信息，最终构成以买卖平台为基础，以公共效劳平台为枢纽，以行政监视平台为保证，互联互通的电子招标招标系统网络。
（三）探求构成可持续运营的机制。在立足公益效劳这一基本定位下，要别离本地域理论情况，按照“政府主导、共建共享、公益效劳”的准绳树立运营公共效劳平台，确保公共效劳的及时、全面和可持续。公共效劳平台要妥善处置好与买卖平台、行政监视平台的关系，拓宽信息来源渠道，不时充实并及时更新有关信息，夯实效劳基础。
六、加强和改进行政监管
（一）明白执法主体。推行电子招标招标对加强和改进行政监视提出了新的恳求。各级行政监视部门、监察机关按照规则的职责分工，依法查处电子招标招标活动中的违法行为。省级以上人民政府有关部门按照职责分工，对本行政区域内电子招标招标系统的树立、运转，以及相关检测、认证活动实施监视。
（二）树立行政监视平台。有关行政监视部门、监察机关要别离电子政务树立，按照《办法》恳求树立行政监视平台，明白监管事项、监管流程和监管恳求。买卖平台、公共效劳平台应当向行政监视部门、监察机关开放监管通道。曾经建成的行政监视平，做好贯彻落实工作，需求不时完善配套制度，健全相关机制。当前，国度展开革新委要会同有关部门，起草制定电子招标招标系统检测认证办法，明白检测认证的主体、标准和程（二）展创始新示范。国度展开革新委会同有关部门，选择若干工作基础较好的省市和单位，作为推进电子招标招标的创新示范点，以点带面，不时进步电子招标招标的广度和深度。
（三）加强和谐配合。推行电子招标招标是一项系统工程，需求各部门密切配合。展开革新部门要发挥好指导和谐作用，加强统筹规划和沟通和谐，在展开目的、综合性政策、技术标准等方面，充分听取各方面意见，凝聚共识，构成合力。各有关部门按照职责分工，做好贯彻落实和监视执法工作。
国度展开革新委
工业和信息化部
住房城乡树立部
交 通 运 输 部
水 利 部
商 务 部
2013年7月3日
关于做好《电子招标招标方法》贯彻施行工作的指导意见序；起草制定公共效劳平台管理办法，明白公共效劳范围、提供方式，进一步界定各方权益义务关系，加强信息集成、共享和再应用；编制出台公共效劳平台和行政监视平台技术规范，明白基本功用、信息资源库、数据编码规则、系统接口、技术支撑与保证恳求等。各地域各部门要对不顺应电子招标招标的法规规章和规范性文件中止清算，增强规则的统一性和适用性。
（二）健全以信息为基础的机制树立。电子招标招标为进一步进步采购透明度提供了技术支撑。除依法应当公开的政府信息、项目买卖信息外，鼓舞发布不触及商业、技术秘密的招标文件、招标文件，以及项目完成质量、期限、结算金额等履约信息。经过最大限度的公开保证竞争的公平公正。充分发挥公共效劳平台信息整合功用，做好全国或者本地域、本行业数据统计应用，分析预警招标招标违法行为，增强监管的针对性、前瞻性和有效性。在推进招标招标信息在全国范围内联动共享的同时，加强信誉体系树立，不时健全奖优罚劣的信誉机制。
八、确保贯彻实施工作落到实处
（一）制定贯彻落实方案。为尽快完成全部招标项目全过程电子化的目的，省级展开革新部门要会同有关部门，别离本地理论研讨制定贯彻落实方案，科学规划公共效劳平台树立方式、树立步骤、推进措施和各阶段恳求，于2013年9月报国度展开革新委。
关于做好《电子招标投标办法》贯彻实施工作的指导意见